L’action du Fonds national de l’emploi dans la crise de l’emploi survenue à Saint-Nazaire (Cahier du Chatefp n°4 septembre 2000 )

On sait que la crise qui frappe le secteur de la construction navale en France conséquence de la dépression mondiale ressentie par ce marché a particulièrement affecté la région de Saint-Nazaire, dont toute l’activité économique se trouve, de longue date, sous la dépendance des chantiers navals.

Cette crise a débuté à Saint-Nazaire avec les licenciements opérés en décembre 1963 chez les sous-traitants des Chantiers de l’Atlantique ainsi qu’aux Fonderies de Saint-Nazaire. Très rapidement ces licenciements ont atteint des chiffres suffisamment importants pour qu’une émotion considérable se développe dans cette région qui n’a bénéficié jusqu ’ à ce jour d’aucune grande implantation d’industries nouvelles. Dix huit entreprises appartenant au secteur secondaire, essentiellement métallurgie, ont été touchées : baisses d’horaires, réduction d’effectifs touchant 1.500 salariés dont 450 aux Chantiers de l’Atlantique.

Créé le 18 décembre 1963, le Fonds national de l’emploi a vu ses premiers textes d’application sortir le 23 février 1964 et il s’est trouvé confronté immédiatement avec les problèmes de Saint-Nazaire.

Il n’est pas question ici de dresser un bilan de l’action du Fonds national de l’emploi mais d’exposer simplement comment s’est située son action dans le cadre de la politique gouvernementale et comment ont été mis en oeuvre les moyens dont. il dispose. Dans des crises de, cette importance qui tiennent à des causes économiques : vieillissement des structures, concurrence internationale ou difficultés financières, l’analyse des causes et l’examen des moyens d’intervention requièrent la compétence de plusieurs ministères et non pas seulement du ministère du Travail.

Dès le mois de janvier 1964 fut créé à l’initiative du Premier ministre un groupe de travail chargé de l’étude des problèmes de Saint-Nazaire et de Nantes, groupe de travail qui réunissait notamment l’Aménagement du territoire, les Travaux publics, la Marine marchande, l’Industrie les Armées, le ministère du Travail. Ce fut un des rôles importants du Fonds national de l’emploi d’assurer une liaison étroite et constante entre les services locaux du ministère du Travail, le groupe de travail interministériel et les directions des Chantiers :

c’est grâce aux liaisons directes au niveau des départements ministériels, grâce à l’action concomitante de l’inspection du Travail auprès des entreprises que des résultats non négligeables ont pu être obtenus rapidement pour assurer le reclassement de près clé 700 salariés entre le 1er janvier et le 1er mai 1964.

Les renseignements recueillis par le Fonds national de l’emploi sur la structure socio-économique de la zone de Saint-Nazaire et sur la qualification des demandeurs d’emploi ont pu orienter le Gouvernement dans le choix des mesures destinées à pallier cette, crise économique difficile : commandes nouvelles pour les chantiers de construction navale, travaux d’infrastructure recherches de nouvelles industries différentes de la construction navale…