11 mai 2009

Activité de l’Échelon régional de l’Emploi de Nancy et perspectives de développement (Cahier du Chatefp n°4 septembre 2000)

Note à Monsieur le Directeur Général relative à l’activité de l’Échelon régional de l’Emploi de Nancy et perspectives de développement [1]

A la suite d’études et propositions présentées par mon prédécesseur dès l’année 1960, parallèlement à d’autres travaux, l’Échelon régional de l’emploi de Nancy a été administrativement créé, en même temps que les services identiques de Lille et Lyon, au mois de février 1962, par la désignation de l’inspecteur du travail qui en est actuellement chargé. Décidée à l’occasion de l’application des recommandations internationales n°83 et 87 relatives aux Conseils professionnels, cette mesure s’inscrivait dans une perspective plus générale de reforme des services de l’emploi, les préoccupations soumises à l’expérience visent à définir les méthodes et les moyens permettant de :

1) acquérir une connaissance directe et actuelle des conditions quantitatives et qualitatives de l’emploi et leurs perspectives d’évolution ;
2) engager des actions complémentaires pour favoriser et améliorer l’adaptation des travailleurs aux emplois disponibles ou à venir, -la priorité étant donnée à la définition d’un service public de Conseils professionnels ;
3) articuler les services sur les réalités économiques et géographiques et leur fournir au niveau des circonscriptions d’action régionale un support et un relais commun, tout en sauvegardant l’originalité de leurs préoccupations et le degré d’autonomie nécessaire à leurs actions.

L’effort particulièrement demandé à Nancy était de donner à l’essai toutes ses dimensions possibles dans le cadre de la compétence du ministère du Travail en matière d’emploi en ayant uniquement recours à l’autorité qui découle de nos attributions dans ce domaine. Il fut en outre engagé avec le souci permanent d’éviter la création d’un organisme spécialisé parallèle, sans action directe sur les objectifs et les techniques habituels de travail des Services.

Les constatations de portée générale permises dans la phase de développement atteinte aujourd’hui peuvent constituer des éléments utiles pour éclairer les nouvelles décisions concernant la mission des Échelons régionaux et leur généralisation. En tout état de cause, la seule prorogation de l’expérience de Nancy implique désormais des options suffisamment importantes pour retenir l’attention.

C’est pourquoi, en réponse à votre demande, j’ai l’honneur de vous rendre compte du contenu et de la forme qui caractérisent l’expérience de Nancy avant de soumettre à votre examen les diverses questions à résoudre dans l’hypothèse de son développement.

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  echelon regional de l’emploi (pdf - 56.1 ko)

[1] Cette note était destinée au nouveau directeur général du travail et de l’emploi, Jacques Chazelle, qui venait de succéder à M. Pierre Laurent, nommé Secrétaire général du ministère de l’Éducation nationale. Elle était rédigée, comme l’indique les initiales figurant en tête, par Gabriel Ducray. Celui-ci rejoindra peu après Pierre Laurent pour diriger le Service national des statistiques nouvellement créé.