2004-086 - Les processus de mise en œuvre de l’offre de formation Unedic dans le cadre du PARE (1)

n°86 d’Octobre 2004

Par Florence LEFRESNE (IRES), Carole TUCHSZIRER (IRES)

avec la collaboration statistique de Hervé HUYGHUES DESPOINTES

INTRODUCTION

Les dispositifs créés dans le cadre du PARE Problématique et méthodologie de l’étude

I - Les conditions d’accès des demandeurs d’emploi à la formation professionnelles : une étude statistique sur données exhaustives

I.1 - Atouts et limites de la méthode utilisée

I.2 - L’accès à la formation et la durée de la formation

Le taux d’accès à la formation des demandeurs d’emploi (DE) demeure très faible
La part des indemnisés par l’assurance chômage parmi les DE qui débutent une formation augmente
Les durées des formation varient selon le statut indemnitaire I.3 - accès à la formation selon les filières indemnitaires I.4 - Le profil des demandeurs d’emploi qui entrent en formation avant et après l’instauration du PARE/PAP - Les critères d’accès à la formation pour l’ensemble des DE
Les critères d’accès à la formation pour les DE indemnisés dans le cadre du Régime d’Assurance Chômage

CONCLUSION DE L’ÉTUDE STATISTIQUE

II - La mise en oeuvre des dispositifs de formation unédic dans trois régions

II.1 - Données de cadrage

Le choix des régions
Des inflexions institutionnelles
Accès à la formation des demandeurs d’emploi au moment de l’enquête

II.2 - L’installation des dispositifs de formation "Assedic" : des stratégies politiques divergentes et un positionnement différencié des acteurs

Les choix politiques des deux Assedic
Les positions des partenaires institutionnels

II.3 analyse desprocessus de mise en oeuvre des dispositifs de formation : diagnostic et montages opérationnels

R2/R1 : une priorité au territoire déléguée à l’ANPE
R3 : un ancrage de la formation sur les branches professionnelles Conclusion des monographies régionales

III - Mise en place d’une plateforme de remise à niveau et de qualification des demandeurs d’emploi en R2

III.1 - Présentation de la plateforme

III.2 - Le diagnotic : Les besoins locaux en main d’œuvre

Difficultés structurelles de recrutement sur certains métiers
La mise en place d’un pôle industrie et l’anticipation des départs en retraite

III.3 - Les modalités et les objectifs de laction de formation

Une construction partenariale
Une pluralité d’objectifs

III.4 - Le recrutement des stagiaires

Quel ciblage des publics ?
Candidatures spontanées et filtrage des candidats

III.5 - L’évaluation de la plateforme

Les caractéristiques des stagiaires (sources : AFPA et ANPE)
Les difficultés rencontrées
La situation du stagiaire à la sortie du stage

Que conclure de l’expérience

IV - Conclusion générale

Un partage de compétences entre l’Assedic et le CR encore mal stabilisé
Une fonction nouvelle de l’Agence…dont la légitimité ne va pas de soi …qui pose la question de la nature de la formation dispensée et de son évaluation
L’Unédic et la qualité de l’emploi

⁽¹⁾ Le PARE (plan d’aide au retour à l’emploi), issu de la convention d’assurance chômage de juillet 2001, est signé entre le demandeur d’emploi et l’Assedic et rappelle les conditions à remplir pour pouvoir percevoir l’ARE.